为深入贯彻落实中央及上海市委关于党的基层组织实行党务公开的有关精神，进一步增强我校基层党组织工作的透明度，尊重党员主体地位，保障党员民主权利，营造党内民主氛围，努力实现党务公开工作的科学化、制度化和规范化。根据市教卫党委《关于全面推进市教卫党委系统基层党组织党务公开工作的意见》（沪教卫党〔2011〕181号）文件精神和《上海应用学院关于开展党务公开工作的实施意见》（沪应院委〔2011〕34号）的工作要求，结合工作实际，制定本工作方案。

一、工作目标

贯彻落实市委、市教卫党委关于党务公开实施意见，进一步保障党员群众的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权，密切党群关系，扩大党内基层民主，不断提高党的基层组织的创造力、凝聚力和战斗力；进一步提升领导干部廉洁从政、自觉执行党纪政纪，提高拒腐防变，抵御风险的能力；进一步增强师生党员的民主监督意识，强化党内民主管理、民主决策、民主监督的氛围；进一步规范学校的科学管理，促进学校教育事业和谐发展。

二、党务公开的主要内容

（一）全局工作方面

1、本单位党组织总体工作安排和结果情况。任期、年度或阶段性工作计划、总结等情况。

2、本单位党组织重要决策及其执行情况。贯彻落实上级党组织的决议、决定和工作部署等情况，党组织讨论、研究制定涉及本部门改革发展和群众利益的重大决策、重要政策措施、重要工作的决定和部署及落实等情况。

3、党代会情况。党代会筹备工作、召开会议、代表履职情况、党组织工作报告、党组织接受评议结果等情况。

4、领导班子建设情况。领导班子职责分工、贯彻民主集中制、召开民主生活会、落实党建和党风廉政建设责任制、开展述职述廉、接受民主评议进行年度考核评价、开展政治理论和管理等业务知识学习、端正作风、廉洁自律等情况。

（二）思想建设方面

1、党员、干部学习培训情况。党员、干部理论学习和教育培训计划及其实施落实等情况。

2、宣传教育情况。对党员、干部开展党性党风党纪等宣传教育情况。

3、思政工作情况。对本单位教职员工和学生等开展思想政治工作宣传教育情况。

4、文明创建情况。文明校园、和谐校园和平安校园等创建情况。

（三）组织建设方面

1、党组织机构情况。党组织机构设置、主要职责、机构调整等情况。

2、干部队伍建设情况。干部选任条件、程序、结果等干部选拔任用情况，干部挂职、交流、转岗等干部培养锻炼情况，有关干部管理制度执行落实、干部经济责任审计等干部监督管理等情况。

3、党员队伍建设情况。入党积极分子培养、预备党员转正、党员奖惩、流动党员管理、民主评议党员、创先争优等情况。

4、人才队伍建设情况。人才工作的规划，人才工作项目及其工作结果等情况。

5、老干部工作情况。贯彻老干部工作领导责任制，落实老干部政治、生活待遇政策规定，发挥老干部作用、听取老干部意见建议等情况。

6、党内经费管理、使用情况。党费收缴管理使用、党务工作经费管理使用等情况。

（四）作风建设方面

1、党组织和党员干部联系、服务党员群众情况。党组织和党员干部联系基层，深入基层开展调查研究，听取、反映和采纳党员、群众意见和建议，帮助党员、群众解决工作生活实际困难，接待来信来访、排查化解矛盾纠纷，办理涉及党员、群众切身利益重要事项等情况。

2、实施民主管理情况。重大决策前广泛征求党内外意见，落实“双代会”有关制度，发挥工青妇等群众组织、民主党派组织、学术组织和党代会代表等作用，保障党员民主权利等情况。

3、行风建设情况。推进校务公开情况，开展师德师风和机关工作作风建设情况，规范招生工作情况等。

（五）制度建设方面

1、党组织和领导班子工作制度建设情况。领导班子学习制度、议事规则和决策制度，领导班子民主生活会制度，领导干部党风廉政建设责任制度等建设情况。

2、组织、干部、人才工作和管理制度建设情况。干部选拔任用和监督管理制度，党员发展、教育、管理和服务制度，“三会一课”等组织生活制度，党费和党务工作经费管理制度，人才队伍建设规划、办法及规定等建设情况。

3、思想政治和宣传教育工作制度建设情况。对党员、干部、教师、职工、学生等开展思想政治工作和宣传教育工作制度，对外宣传的工作制度等建设情况。

4、统战工作、老干部工作和群众组织工作制度等建设情况。

5、党风廉政建设和反腐败工作制度建设情况。领导干部加强作风建设、联系基层和群众制度规定，党员、干部廉洁自律制度规定，加强政风行风建设制度规定，受理信访举报、案件查处工作制度和责任追究等制度规定建设情况。

6、其他有关制度规定建设情况。

（六）反腐倡廉建设方面

1、党风廉政建设责任制贯彻执行情况。对领导干部和部门开展责任分解、实施、考核、追究等情况。

2、开展党风廉政建设宣传教育情况。

3、党员、干部遵守纪律情况。执行礼品登记上交、有关事项报告、民主集中制廉洁自律规定，遵守政治纪律、组织人事纪律、经济工作纪律、群众工作组织纪律等情况。

4、开展监督检查情况。开展批评教育，实施谈话制度，开展工作落实和制度执行情况的监督检查等情况。

5、推进惩防体系建设情况。深化改革、健全制度、规范管理、加强行风建设等情况。

6、查处信访举报问题和违纪违法案件的情况。

（七）其他方面

经校党委研究决定或上级党组织要求公开的其他事项。

三、党务公开的方式、程序和时限

（一）党务公开的方式

各部门根据党务公开的内容和范围，结合工作实际，本着“规范、实用、简明、灵活”和便于党员、群众监督的操作原则，采取不同的形式和载体进行公开。主要通过学校党务公开网页、党内会议纪要、文件、宣传栏、组织生活会、专项工作会议、简报、报刊、电视、公示牌、电子显示屏、印发宣传资料等形式公开党务工作。

（二）党务公开的程序

各级基层党组织应当按照“制定目录、实施公开、收集反馈、归档管理”的基本要求完善党务公开工作的程序，健全党务公开工作流程。

1、制定目录。学校党委的党务公开目录，由党委职能部门提出，经领导小组办公室审核，报学校党务公开工作领导小组批准；各党总支（委）、直属党支部的党务公开，由各党总支（委）、直属党支部集体讨论决定；各基层党支部的党务公开，由相应党总支（委）、直属党支部批准。

（1）目录内容：党内事务除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的外，都应在不同范围内通过适当形式向党员公开。党的基层组织对事关本部门事业改革发展、群众生活和切身利益等重大事项，按规定可以向党外公开的，应列入党务公开目录。要把涉及党员群众切身利益的重大决策及党员关注的其他重要事项作为党务公开的重点。党务公开目录不仅要有公开的事项，还要有公开的范围、方式、时限和责任部门，以便实施和监督。

（2）公开范围：根据内容的不同，党务公开的范围一般可分为三类：①党内公开，是指向所在单位的党员进行公开，根据内容的不同，公开范围又可分在党组织班子成员、党代表、全体党员等党内不同范围进行公开；②群众公开，是指向所在单位的党员及群众进行公开；③社会公开，是指向所在单位内、外的所有党员、群众进行公开。

2、实施公开。各部门应依照目录及时将已经审核通过的内容、通过规定的程序和方式、在规定的范围内进行公开。各部门要根据党务公开的内容，视情况向不同层面对象进行公开。一般来说，对于党内重大决策、重要干部任免和涉及党员群众切身利益的重大问题等党内事务，采取先党内后党外的顺序进行公开。有些事项可根据需要事先进行预公开。重大的、关系群众切身利益的事项，可以采取分步公开的办法，先公开初步的方案或意见，听取党员、群众意见并修订后再公开，确保党务公开稳妥、规范、有序。

3、收集反馈。各部门在党务公开工作中要结合实际，畅通沟通渠道，充分利用现有资源，传统手段与现代方法相结合，采取设立意见箱、座谈访谈、征询表、领导接待等多种方式收集党员对党务公开情况的意见和建议。落实专人负责收集、整理党员和群众反映的意见和要求，认真予以研究和处理，并将结果向党员和群众反馈。对党员的合理意见和建议要及时采纳并落实整改，结果可在相应的党务公开目录中进行公开。

4、归档管理。要建立党务公开档案管理制度，对党员的意见和建议以及处理反馈情况要认真登记，建立档案资料，充实完善工作台账，归档备查。

（三）党务公开的时限

公开时限应与公开内容相适应，做到准确把握公开时限，确保公开效果。

1、长期公开。适用于内容相对固定的工作，如政策措施、文件规定、党组织设置情况、工作程序以及常规性工作等；

2、年度公开。年度固定时间应该公开的内容，如年度工作计划等；

3、定期公开。适用于有一定周期的常规性工作，如党员主题教育活动计划等；

4、即时公开。主要是指动态性、阶段性工作，临时性、应急性工作。

四、党务公开的监督和保障机制

（一）建立党务公开责任制

校党委书记为学校党务公开工作的第一责任人，学校有关职能部门的负责人、各二级学院党总支（委）和直属党支部书记分别为本部门党务公开工作的具体责任人。

学校各部门结合工作实际，成立党务公开工作小组，各职能部门的负责人、各党总支（委）和直属党支部书记任组长，负责本部门的党务公开具体工作。同时，设一名党务公开联络员，负责党务公开信息收集整理、宣传与报送等工作。

（二）定人定点联系指导

校领导结合分管部门和联系二级学院的制度，深入调查研究，加强工作指导，及时解决问题。

（三）例行公开制度

列入党的基层组织党务公开目录的事项，按规定及时主动公开；暂时不宜公开或不能公开的，报上一级党组织备案。公开事项如需变更、撤销或终止，由制定党务公开目录的党组织批准。

（四）党员按有关规定向本部门党组织申请公开相关党内事务

对申请的事项，可以公开的，部门党组织应向申请人公开或在一定范围内公开；暂时不宜公开或不能公开的，及时向申请人说明情况。申请事项及办理情况应报上一级党组织备案。

（五）监督检查制度

学校聘用若干名党务公开监督员，定期听取其对党务公开的意见和建议，收集群众反映，宣传党务公开的内容，以保障教职员工享有更多的知情权和监督权。

（六）考核评价制度

学校加强对党务公开工作的考核评价，适时组织党员对党务公开工作情况进行评议，并及时公布评议结果，要将检查考核结果纳入对领导班子及领导干部的考核评价体系中，作为党组织及其主要负责人年度工作考核及党建责任考核的重要内容。对工作开展得力、成效明显的，要予以表扬和褒奖；对工作开展不力或不按规定公开或弄虚作假的，要批评教育，限期整改；情节严重的，要追究有关领导和直接责任人的责任。

（七）意见和建议收集反馈制度

各部门要结合实际，畅通党内信息上下互通、党员意见充分表达和党内党外经常沟通的渠道，收集党员、教职工对党务公开工作的意见和建议。对党员的意见和建议以及处理反馈情况要认真登记，建立档案资料，充实完善工作台账。

五、实施步骤

（一）宣传发动、部署动员阶段（2011年9-10月）

1、成立机构、制定方案。成立校党委书记任组长、校长和纪委书记为副组长、有关职能部门负责人参加的校党务公开工作领导小组、成立校纪委书记任组长的工作小组以及相应的工作机构、制定学校推进党务公开工作实施意见和方案。（9月23日学校党委常委会讨论）

2、动员部署、组织培训。召开党务公开党员干部大会，传达学习市教卫党委召开系统推进党的基层组织党务公开工作会议精神、《学校开展党务公开工作的实施意见和方案》和《市教卫党委系统基层党组织党务公开指导目录》等文件。指导各部门把握工作政策，掌握工作方法，推进党务公开工作的良好起步。（9月中下旬，党办、纪委牵头）

3、制定党务公开目录。根据市教卫党委下发的《工作意见》并参考教卫党委系统党务公开指导目录，9月23日前形成“学校党委党务公开目录”征询意见稿。（纪委牵头、党委职能部门参与）

召开总支书记、党员、监督员座谈会，听取“学校党委党务公开目录”意见并定稿。（9月下旬，纪委牵头、党委职能部门参与）

各二级学院根据“学校党委党务公开目录”，结合本部门实际，分级制定二级学院党务公开目录。（9月下旬—10月12日，纪委牵头，各二级学院参与）

学校党务公开领导小组审核通过学校整个党务公开目录，于10月15日前上报市教卫党委系统党务公开工作领导小组办公室。

4、构建学校和部门党务公开专题网。学校和各部门根据党务公开目录和学校党委党务公开网的构建框架和要求，构建各自党务公开专题网的框架和形式等。（10月16日-10月31日，纪委牵头、党委各职能部门、二级学院和信息办参与）

（二）组织实施、全面推进阶段（2011年11月）

1、组织实施。各职能部门和二级学院按照党务公开工作实施方案及党务公开目录，进行有关文件的完善和上网工作。同时，抓好宣传教育，加强舆论引导，营造良好氛围。（11月1日-20日，纪委牵头、党委各职能部门、二级学院和信息办参与）

2、完善提高。学校和二级学院党务公开网的试运行和征求意见；针对党务公开中的制度建设要求，进一步修订和完善相关制度，确保学校党务公开工作制度化、规范化和常态化。（11月21日-11月30日，纪委牵头、党委各职能部门、二级学院和信息办参与）

（三）总结提高阶段（2011年12月）

1、监督检查。学校党务公开工作领导小组将制定党务公开工作考核办法，对各部门党务公开工作开展考评；召开党员、干部、专家教授、民主党派等座谈会，征求意见，完善提高。（12月1日-12月10日纪委牵头、党委各职能部门、二级学院和信息办参与）

2、工作总结。各部门结合党务公开工作开展情况，认真总结工作经验，并于12月15日前将本部门党务公开工作总结材料上报学校党务公开工作领导小组。学校党务公开领导小组将适时召开党务公开工作总结会，查找差距、形成经验，探索长效机制，将汇总材料于12月20日上报市教卫党委。（12月11日-12月20日，校党务公开领导小组）

六、本工作方案自公布之日起实施，由学校党务公开领导小组办公室负责解释。

 

附件：1、党务公开申请表

2、党务公开工作意见和建议征询表

 

 

 

 

中共上海应用技术学院委员会

二〇一一年九月二十三日

 

 

 

主题词：党的建设  党务公开  实施方案

上海应用技术学院党委办公室       2011年10月8日印发

共印65份

附 件1：

党 务 公 开 申 请 表

 

                                                 编号：

                               

 

附 件2：

党务公开工作意见和建议征询表

 

编号：

党员姓名		所在部门
联系方式
对学校党务公开工作意见和建议
意见和  建议处  理情况

 

经办部门（章）：

经办人：

年    月    日